הגנה על בן משפחה של חיל שנספה במערכה בתעסוקה- תיקון חקיקה

ביום 30/1/25 פורסם חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס’ 46), התשפ”ה – 2025 , שבו נקבעה הגנה לעובד שהוא בן משפחה של מי שמותו נגרם כתוצאה מפגיעת איבה, מפני פגיעה בתעסוקה.

ההגנה שנקבעה כוללת הגבלות שנקבעו בכל הנוגע לפיטוריו, להוצאתו לחופשה ללא תשלום או לפגיעה בהיקף המשרה שלו או בהכנסתו.

מאת : עו”ד הילה פורת

ביום 30/1/25 פורסם חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס’ 46), התשפ”ה – 2025 (להלן:” התיקון לחוק” , שבו נקבעה הגנה לעובד שהוא בן משפחה של מי שמותו נגרם כתוצאה מפגיעת איבה, מפני פגיעה בתעסוקה.

ההגנה שנקבעה כוללת הגבלות שנקבעו בכל הנוגע לפיטוריו, להוצאתו לחופשה ללא תשלום או לפגיעה בהיקף המשרה שלו או בהכנסתו.

להלן סקירת עיקרי התיקון לחוק :

איסור פיטורים של בן משפחה ,סעיף 32ב :
(א) מעסיק לא יפטר עובד שהוא בן משפחה של נספה ולא יפגע בהיקף המשרה או בהכנסה שלו בשלושת החודשים שלאחר מות הנספה.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), ועדת תעסוקה רשאית לתת למעסיק היתר כמפורט להלן:
(1)היתר לפיטורים של העובד בתקופה האמורה בסעיף קטן (א) בהתקיים אחד מאלה:
א. המעסיק הוכיח כי חלו נסיבות חמורות התלויות בעובד ולדעת ועדת התעסוקה לא יהיה צודק שלא לתת את ההיתר;
ב. עסקו של המעסיק חדל לפעול בהפסקת פעילות שאינה זמנית;
(2) היתר לפגיעה בהיקף המשרה של העובד בתקופה האמורה בסעיף קטן (א), שאין בה כדי לפגוע בהכנסתו – אם עסקו של המעסיק חדל לפעול בהפסקת פעילות זמנית בשל נסיבות שאינן תלויות במעסיק והשפיעו על כל העובדים בו, אולם תוקפו של היתר כאמור יפקע במועד שבו חודשה פעילות העסק.

(ג) מעסיק לא יפטר עובד שהוא בן משפחה של נספה בתקופה שמתום שלושת החודשים שלאחר מות הנספה ועד תום השנה הראשונה למות הנספה ולא יוציאו לחופשה ללא תשלום בתקופה האמורה, אלא בהיתר מאת ועדת תעסוקה.

(ד) ועדת תעסוקה רשאית לתת היתר לפיטורי העובד כאמור בסעיף קטן (ג), אם המעסיק הוכיח שהפיטורים אינם בקשר למות הנספה והתקיים אחד מאלה:
(1) התקיימה אחת הנסיבות המנויות בסעיף קטן (ב) (1);
(2) חלו תמורות יסודיות במקום העבודה שהובילו לצמצום בהיקף העבודה ולפיטורים של עובדים נוספים, והמעסיק הוכיח כי אין אפשרות להמשיך ולהעסיק את העובד במקום העבודה;
(3) ניתנה לעובד, לפני מות הנספה, הודעה מוקדמת לפיטורים לפי חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות, התשס”א-2001

(ה) ועדת תעסוקה רשאית לתת היתר להוצאת העובד לחופשה ללא תשלום כאמור בסעיף קטן (ג), בהתקיים אחד מאלה:
(1) המעסיק הוכיח שההוצאה לחופשה ללא תשלום אינה קשורה למות הנספה, ובלבד שהוועדה מצאה כי ההוצאה לחופשה ללא תשלום נעשתה בהסכמת העובד;
(2) הוועדה מצאה כי העובד מעוניין לצאת לחופשה ללא תשלום אף אם היא בקשר למות הנספה, והמעסיק והעובד הסכימו להוצאה לחופשה ללא תשלום כאמור.

(ו) ועדת תעסוקה לא תיתן היתר לפי סעיף זה אלא לאחר שנתנה לעובד הזדמנות לטעון את טענותיו.

(ז) היעדרות העובד בעת הוצאתו לחופשה ללא תשלום לפי הוראות סעיף קטן (ה), לא תיראה כהפסקה ברציפות עבודתו ולא תפגע בזכויות התלויות בוותק של העובד אצל מעסיקו או במקום העבודה.

(ח) במניין ימי ההודעה המוקדמת לפיטורים שניתנה בתקופה כאמור בסעיף קטן (א) או (ג), לא יבואו התקופות האמורות באותם סעיפים קטנים.

(ט) היה המעסיק קבלן כוח אדם כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ”ו-1996, יחולו גם הוראות אלה:
(1) יראו, לעניין סעיף זה, גם הפסקה זמנית של העסקת העובד כפיטורים;
(2) לא יגרום מעסיק בפועל, כהגדרתו בחוק האמור, לכך שקבלן כוח אדם יפטר את העובד בניגוד להוראות סעיף זה; פוטר עובד של קבלן כוח אדם בניגוד להוראות סעיף זה, חזקה היא שהמעסיק בפועל הוא שגרם לפיטורים, אלא אם כן הוכיח אחרת; הוראות פסקה זו לעניין פיטורים יחולו, בשינויים המחויבים, גם על פגיעה בהיקף משרה או בהכנסה, או על הוצאה לחופשה ללא תשלום, של עובד של קבלן כוח אדם בניגוד להוראות סעיף זה;
(3) בקשה להיתר לפי סעיף קטן (א) או (ג) תוגש הן בידי המעסיק בפועל והן בידי קבלן כוח האדם.

(י) הוראות פרק חמישי לחוק החיילים המשוחררים יחולו, בשינויים המחויבים, בכל עניין הנוגע לוועדת תעסוקה לפי סעיף זה.

(יא)(1) הוראות סעיף זה יחולו גם על ארוסה של הנספה כאמור בסעיף 35ב, אף אם טרם הוכרה זכאותה לתגמול ולהטבות מכוח הסעיף האמור וכל עוד לא נדחתה בקשתה לזכאות, ולעניין התקופה האמורה בסעיף קטן (א) – גם אם טרם הגישה בקשה לזכאות כאמור, והכול ובלבד שהודיעה למעסיק בכתב על זיקתה זו לנספה.
(2) הוראות סעיף זה יחולו גם על הורהו האחר של יתום קטין של הנספה, או על אפוטרופוס או אומן , כהגדרתו בחוק אומנה לילדים, התשע”ו- 2016 , של יתום כאמור,, שהודיע מעסיק בכתב על זיקתו זו לנספה.

(יב) הוראות סעיף זה יחולו הן על עובד קבוע והן על עובד זמני.

(יג) לעניין סעיף זה, דין המדינה כדין כל מעסיק אחר .

(יד) הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי מעסיק שהוא יחיד, אם העובד הוא עובדו היחיד.

(טו) התפטר עובד בתקופה האמורה בסעיף קטן (א) או (ג), יראו את התפטרותו כהפסקת עבודה שיש לה הצדקה לפי סעיף 166 לחוק הביטוח הלאומי (זכאות לקבלת דמי אבטלה מתחילת תקופת הזכאות, אםהיא קיימת).

(טז) למפקח שמונה לפי סעיף 18 לחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ”ח-1988, יהיו נתונות הסמכויות לפי סעיף 18(ב)(1) ו-(2) לחוק האמור, גם לעניין פיטורי עובד, פגיעה בהיקף המשרה שלו או בהכנסתו או הוצאתו לחופשה ללא תשלום, שנעשו בניגוד להוראות סעיף זה.

(יז) משרד הביטחון יישא בכל ההוצאות הקשורות במתן סיוע משפטי לפי פרט 15 לתוספת לחוק הסיוע המשפטי, התשל”ב-1972, למי שחלות עליו הוראות סעיף זה.

(יח) בסעיף זה –
“בן משפחה” – כהגדרתו בסעיף ,1 ולרבות אח, אחות וילדים, בכל גיל;
“הוצאה לחופשה ללא תשלום” – הוצאת עובד לחופשה ללא תשלום, לרבות הארכת חופשה כאמור, לתקופה שהיא אחת מאלה:
(1) תקופה בלתי מוגבלת;
(2) תקופה רצופה של 30 ימים לפחות;
(3) תקופה של פחות מ־30 ימים, ובלבד שבמהלך החודשיים שקדמו לאותה חופשה שהה העובד בחופשה ללא תשלום, וסך התקופות של חופשות ללא תשלום כאמור הוא 30 ימים לפחות;
“ועדת תעסוקה” – כמשמעותה בחוק החיילים המשוחררים;
“חוק החיילים המשוחררים” -חוק החיילים המשוחררים (החזרה לעבודה),התש”ט 1949 ;
“פגיעה”, בהיקף משרה – למעט שינוי זמני בהיקף המשרה לפי בקשה שיזם העובד בשל מצבו הרפואי או המשפחתי;
“פגיעה”, בהכנסה – כמשמעותה בסעיף 41א(ב) לחוק החיילים המשוחררים;
“פיטורים” – כהגדרתם בסעיף 41א(ה) לחוק החיילים המשוחררים”

תיקון עקיף: הוספו סעיפים 7(י) +18(ג) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש”ל- 1970 (תיקון 46):
סעף 7 (י) : “הוראות סעיף 32ב לחוק משפחות חיילים יחולו, בשינויים המחויבים, גם על עובד שהוא בן משפחה כהגדרתו בסעיף 32ב(יח) לחוק האמור, של מי שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה, או שיש לו זיקה כאמור בסעיף 32ב(יא) לאותו חוק למי
שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה”;

והוסף גם סעיף 18(ג) שעניינו נשיאת המוסד בכל ההוצאות ושיפוי של משרד האוצר, כמפורט בסעיף.

תיקון עקיף בחוק פיצויי פיטורים , התשכ”ג 1963 (מס’ 35):
הוסף סעיף 11(ו) : “התפטר עובד בתקופה שבה נאסר על מעסיקו לפטרו לפי הוראות סעיף 32ב לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה תגמולים ושיקום), התש”י-1950, לרבות כפי שהוחל בסעיף 7(י) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש”ל-1070, יהיה זכאי לפיצויי פיטורים כאילו פוטר”

תיקון עקיף בחוק הסיוע המשפטי , התשליו -1972 (מס’ 28):
הוסף סעיף 15 בסוף התוספת לחוק, שעניינו ייצוג עובד בהליך נגד מעסיקו.

תיקון עקיף בחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה , התשע”ב-2011 (מס’14) :
הוסף סעיף 14א, בתוספת השנייה, בחלק ג’,בסימן א’, אחרי פרט (14):
14א : איסור פיטורי עובד, פגיעה בהיקף משרתו או בהכנסתו או הוצאתו לחופשה ללא תשלום, בלא היתר לפי סעיף 32ב לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש”י-1950, לרבות כפי שהוחל בסעיף 7 (י) )לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש”ל-1970, בניגוד להוראות סעיפים קטנים (א) או (ג) של סעיף 32ב האמור;”

כלומר, מעבר לאפשרות התביעה האזרחית לבית הדין לעבודה על הפרת הוראות התיקון לחוק, נקבע בחוק להגברת האכיפה, כי בשל הפרה של ההוראות כלפי עובד מוגן, ניתן יהיה להטיל עיצום כספי לפי החוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע”ב-2011, בסכום השווה היום ל 39,770 ₪ , ובלבד שהעובד נכלל בהגדרת “בן במשפחה” בתיקון לחוק.

———————
* האמור במאמר זה מיועד למתן מידע כללי בלבד ואינו מהווה מתן חוות דעת ו/או ייעוץ מקצועי ו/או משפטי ולפני הסתמכות על המידע במאמר זה יש להיוועץ בעורכי דין. לסה ויז’ן בע”מ ו/או לסה ויז’ן מערכות בע”מ ו/או המחברת אינם נושאים באחריות/חבות כלשהי הנוגעת לאמור במאמר זה ולשימוש בו. בכל סוגיה משפטית ספציפית ובטרם הסתמכות על המידע יש להיוועץ בעורך דין